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坚持实事求是 严格依规依纪 切实提高问责工作的规范性和精准性 |
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【2020-04-15】 点击：
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来源：省纪委监委第七监督检查室
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随着全面从严治党的不断深入，失责必问、问责必严成为常态，有力推动管党治党从宽松软走向严紧硬。省纪委十一届五次全会报告强调，要“坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责”，各级纪检监察机关要以《中国共产党问责条例》为根本遵循，着力对问责工作的原则、方法和策略进行细化规范化，有效解决问责泛化、简单化问题，更好地发挥激励、督促作用，增强问责的严肃性和公信力。
要明确问责主体。从日常监督情况看，有的地方党委和部门单位对问责工作存在模糊认识，仍习惯性认为问责是纪委一家的事情；有的没有问责权限的职能部门，却通过多种方式违规将问责意见强加给纪委；有的部门在移交问题线索时，直接将具体问责处理意见一一列出，和盘端给纪委并要求落实，这些越位错位的做法，违背了依规依纪依法问责的原则，要切实予以纠正。纪检监察机关要认真履行监督专责，督促党委、党的工作机关切实履行问责职责，坚决杜绝纪委“包打天下”的现象。同时，在“谁主管、谁问责”基础上，协调解决问责工作重大事项，建立健全问责统筹协调机制，积极为党委主体责任落实提供有效载体，将协助与监督一体谋划、共同推进。
要细化问责流程。问责工作要严格执行启动、调查、报告、审批、实施等各个环节要求，明确每个环节的具体任务、所需要件及具体责任人，确保事实清楚，证据确凿，程序合规。从工作实际看，仍存在个别基层党组织在处理突发事件时，只考虑舆论影响，在纪检监察机关、组织人事部门未办理问责处理手续情况下就先行公开通报；个别纪检监察机关以纪律审查程序代替问责程序，先作出处分决定后补办问责手续，甚至搞“问责不过夜”“一人拍板”式问责等情况，这些行为在一定程度上损害了问责工作的严肃性、公信力，影响了工作效果，要坚决杜绝。
要坚持权责一致。在工作实践中，该不该问责、谁该被问责、怎样问责、问责到何种程度；是政策问题还是领导问题、是布置问题还是落实问题、过失在哪个环节、怠政在哪个层次，都必须进行精准研判定性，切实纠正对承担具体落实工作的干部追责，却不倒查主要领导干部责任；以具体责任代替主体责任，甚至以党组织的“集体责任”代替班子成员的“领导责任”；问“下”不问“上”、问“兵”不问“官”，搞“责任甩锅”等问题。只有把问责利剑插到问题的“七寸”，精准作出处置，才能把该打的板子都打准，让被问责的干部心服口服。无论是推进脱贫攻坚、查处落实中央和省委决策部署不力，还是在扫黑除恶过程中开展“一案三查”“责任倒查”，都必须实事求是，“一就是一、二就是二”，该是谁的责任就问谁的责，该追究到哪一级就追究到哪一级，坚决防止问责泛化、简单化。
要用好政策策略。问责工作要始终坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，精准把握政策策略，把是否有利于激励党员干部履职尽责，是否有利于凝心聚力作为重要标准，区分不同情况，把“三个区分开来”的要求落到实处，真正做到“为担当者担当，为负责者负责”。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划的收官之年，加之新冠疫情对经济社会发展的影响，基层干部工作任务重、压力大，对工作中出现的失误和问题要认真分析原因，只要主观上是出于公心、出于推动工作落实的目的，都要在处理时予以充分考虑，防止问责泛化和“一刀切”，保护干部干事创业的积极性。
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